我們都說(shuō)，住房公積金制度“為房改而生”，再具體一點(diǎn)，就是“因房改缺錢(qián)誕生”。住房公積金制度之所以能成為“房改”突破口，最關(guān)鍵的原因在于它很好地解決了“住房供給短缺”和“住房需求不足”兩方面的問(wèn)題。
一方面，早期住房公積金主要為單位和政府住房建設(shè)提供項(xiàng)目貸款，有力促進(jìn)了住房建設(shè)供給；另一方面，職工通過(guò)住房公積金的儲(chǔ)蓄積累和低息貸款支持，有效增加了家庭住房支付能力，提升了住房消費(fèi)需求，從而打破房改初期住房“供需雙弱”僵局，有效推動(dòng)了住房供需結(jié)合，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。
新形勢(shì)下的住房公積金改革，首當(dāng)其沖的是重新明確制度的功能定位，為今后的制度改革和政策設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)和依據(jù)。
黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)，中央正在糾正此前“重市場(chǎng)、輕保障”的住房發(fā)展模式，試圖通過(guò)大力增加政策保障性住房供給來(lái)滿(mǎn)足中低收入工薪階層的剛性住房需求，通過(guò)市場(chǎng)融資方式來(lái)支持改善性住房需求，從而達(dá)到“加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”之目的。
因此，我們可以抓住本次改革契機(jī)，重新找到住房公積金的功能定位，重拾住房公積金制度成立初期的經(jīng)驗(yàn)做法，一方面將資金重點(diǎn)投向保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款，促進(jìn)保障性住房建設(shè)和供給，更好實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居；另一方面，個(gè)人貸款重點(diǎn)支持購(gòu)買(mǎi)保障性住房的購(gòu)房者，為他們提供低息甚至免息貸款，滿(mǎn)足工薪階層的剛性住房需求。
與商業(yè)銀行去競(jìng)爭(zhēng)貸款市場(chǎng)，并非公積金制度的初衷，我們只有挺進(jìn)“保障性住房”新賽道，發(fā)揮政策性住房金融功能，住房公積金制度才能在新時(shí)代再次煥發(fā)新的生機(jī)活力。
新形勢(shì)下住房公積金制度的功能定位探析